1. 重点排放单位
主要为电力、石化、钢铁等高排放行业企业。
例如，2025年海南11家发电企业被纳入全国碳市场重点名录，需完成碳排放监测、配额清缴等义务。
截至2023年底，全国已覆盖2257家发电企业。
2. 其他合规主体
根据《碳排放权交易管理规则（试行）》，符合国家规定的机构和个人未来可能参与交易，但目前以重点排放单位为主。
